連云港市連云區紀委制發群眾依紀依法逐級信訪權益保障卡，緊扣領卡初訪備案、憑卡逐級上訪、持卡登記情況、用卡保障權益四個環節，從基層發現和化解涉紀信訪矛盾，引導群眾規范有序表達合理訴求。

對于初次信訪群眾領取保障卡，按要求登記信訪情況，包括信訪人基本信息、隨訪人員、戶籍地、常住地和問題發生地、被反映人基本信息及反映主要問題，并由本人簽字。接待人員依據反映具體問題進行分類處理，受理范圍內的明確受理單位，受理范圍外的說明不予受理原因并告知應轉到何處，填寫卡后再交信訪人。

信訪人要憑卡依紀依法逐級走訪，反映村居黨員、黨組織問題向街道紀工委提出信訪舉報，反映區管黨員干部問題線索向區紀委監察局提出信訪舉報，受理部門須作出處理意見。對處理意見不服的，可以持卡向上一級紀檢監察機關申請復查，由復查單位作出處理意見。

在初訪受理或者復查單位接待處理后，要按照反饋時限要求及時登記承辦人姓名及電話、處理意見、反饋人姓名、反饋時間、反饋方式及信訪人意見等，承辦單位須加蓋印章，并由信訪人簽字確認。

保障卡明確規定，信訪人依法享受訴求表達權、回應獲得權及過程監督權。信訪人有權向責任單位提出信訪事項，任何責任單位不得拒絕、推諉；責任單位對信訪人訴求必須依法按政策作出回應；信訪人對責任單位接單辦理過程擁有監督舉報權，對沒有按照規定拒絕發卡、不受理、逾期反饋等監督舉報。（李美玲 周慶）