央視網消息：宅基地制度改革，是我國正在進行的農村土地制度改革三項試點工作中與農民關系最直接的一項改革。國土資源部最新數據顯示：自2015年我國在15個試點地區進行宅基地制度改革試點工作以來，截至目前15個試點縣已退出宅基地面積約3.2萬畝，大批經過實踐檢驗的改革成果和經驗進入到總結提煉環節。

　　改什么？怎么改？試點地區江西省鷹潭市余江縣和安徽省六安市金寨縣，看看那里有哪些變化。

余江縣春濤鎮羅坪村委會響水橋村?

　　空中視角看到余江縣春濤鎮羅坪村委會響水橋村的全貌，村外是風景秀美的自然環境和集中連片的基本農田，還有剛剛翻新不就得通村公路。但進村后就會發現，村子里不僅連一條像樣的路都沒有，而且到處都是破舊不堪的老房、危房。

蔡國華

　　余江縣國土資源局局長蔡國華：建新不拆舊，一戶多宅，這樣的村莊在余江是很普遍的，空心化很嚴重。

　　建新不拆舊，一戶多宅，造成這樣空心化的原因其實并不難解釋，幾十年前自村莊建設之初就蓋好的老房子，隨著老人們的相繼離世傳給了他們的子女。但子女們已經有了新的房子，所以老房子就變成了閑置房。子女再有子女，就這樣老宅越來越多，向外擴建的村莊就越來越大。多年后，廢棄的老宅就形成了現在這種無法再利用的空心村。

　　余江縣國土資源局局長蔡國華：四周都是一些非常好的房子，但村莊的中間一些那種廢棄的，車子都開不進去，里面沒有路，你沒辦法利用。

　　空心村的影響其實還不只是在村容村貌方面。大量一戶多宅和建新不拆舊的現象不僅讓新增農村人口沒有宅基地可分，更嚴重的是侵占了大量的耕地。

路文革

　　余江縣農村土地制度改革試點工作領導小組組長路文革：老百姓為了子女符合分戶條件建房的時候，常常把我們的房子建到田里去。那么有的村莊人均一畝地，經過十幾年，就變成了人均三分地。

　　一面是農村新增宅基地用地緊張，另一方面大量超標準和閑置的宅基地卻因缺乏有效退出機制，土地資源未能得到有效的配置。

數據顯示

　　數據顯示：余江縣全縣共有92300宗宅基地，而空心村的就達到了23000宗，占全縣宅基地的四分之一。

　　同樣的情況在全國普遍存在著，國土資源部的數據顯示：截至2015年底，全國農村居民點用地2.85億畝。其中2006—2014年，農村常住人口減少了1.6億人，但農村居民點用地卻增加了3045萬畝。有約20%的農村住房常年無人居住。

　　宅基地改革 從退出多占改起

　　大量空心村的存在，不僅讓村莊沒有了新增的建設用地，而且大量的新建住宅成為了違法用地，蠶食著耕地。那么，宅基地的改革該如何進行呢？

王新春

　　余江縣楊溪鄉江背村委會水口村理事王新春：拆了我的，我在哪里解手，我開始做的房子就沒有設計衛生間，先把新的建好，再把老的拆掉。

　　現在已經是晚上的九點鐘，水口村村民理事大會正在研究本村“一戶多宅的”中，“多”的部分是有償退出？還是無償退出？作為余江縣最后一批宅改村，看到村里破舊不堪的樣子，村民們對改革的意愿非常強烈。

　　在我國農村，宅基地實施“一戶一宅”制度。所有村集體成員都有從本村免費獲得、無償使用宅基地的權利。

　　但由于沒有完善的宅基地退出制度，建新不拆舊，一戶多宅和超標準建房在農村地區普遍存在。“不占白不占”“你占我也占”的思想在村民中不在少數。

　　讓宅基地的分配權重回“一戶一宅”公平的初衷是宅基地改革的一項重要措施。

　　余江縣農村土地制度改革試點工作領導小組組長路文革：多宅的就要退出，多戶一宅的，就要分戶，全部回歸了一戶一宅是公平公正。

　　這個正在熱火朝天蓋著新房的地方是余江縣的洪橋村，作為第三批宅改試點，這里曾是村里空心村老宅的集中區域，騰退了超占后，不到一年的時間村子亮起來了。

魯東海