人民網成都7月20日電 “這本書很實用，對我們的權利和職責進行了明確，什么事能做，什么事不能做，大家下來也要經常翻一翻，加強學習……”7月18日，瀘州市龍馬潭區安寧街道云臺村村主任殷俊在組織村委班子學習完《龍馬潭區村級微權手冊》后作提醒。

針對村干部權力界定模糊，決策隨意，監督薄弱、群眾辦事難等問題，龍馬潭區編制《龍馬潭區村級微權手冊》（以下簡稱“微權手冊”），以清單式、流程化的形式明晰權責,為村級權力運行注入“陽光防腐劑”。

照單操作 干部用權有度

“微權手冊”由區監察局牽頭，民政、計生等11個部門配合，反復修改而成。其包含村級重大事項決策、大額資金使用、村級重大工程招投標、村級印章管理等共3類12項 42條權力事項，并相應提出廉政風險點、防控措施，基本實現村級組織和村干部行使村務權力內容全覆蓋。

針對“村級重大事項決策”難點，制定提議、商議、審議、決議、評議“五議決策法”，實現群眾全程參與監督。“微權手冊”讓村干部手中的“小微權力”有了明確的“邊界”，提高了村級辦事的透明勝和規范勝，給村干部上了一道“緊箍咒”。

畫圖亮權 群眾辦事有依

“微權手冊”從研究起草到制定出臺，始終把群眾“滿意度”作為衡量這項工作的首要標準，讓群眾在參與村（居）務管理、辦理個人事務過程中可以“看圖辦事”。其中，對村民建房申請、村民救助救災補貼補助款項申請、社保參保、村民用章管理、計劃生育服務、入黨申請、組織關系轉接等22項便民服務權力事項一一制定流程圖，通過流程圖的形式使運行步驟透明細化，對每項村務工作的事項名稱、辦理步驟、完成時限、責任主體、公開公示等進行明確，形成程序科學、便于操作、易于監督的村級權力運行流程體系，有效提高群眾辦事效率。

“以前到村上辦事，該找誰辦，交些什么資料，有些啥子程序，經常記不到，現在有了‘微權手冊’，再也不用擔心走冤枉路了！”家住金龍鎮塘坡村的李大叔滿意地說。

按冊監督 明晰責任有據

“微權手冊”針對各項權力差異化列出廉政風險和防控措施，讓群眾的監督有具體的參與和指引，以此帶動群眾、村務監督委員會、街鎮紀（工）委、區紀委四級監督機制的進一步強化，使“微權手冊”成為村干部的“責任手冊”。

該區結合巡訪、巡察等工作，將“微權手冊”發放到群眾、村級廉情監督員手中，通過院壩講堂、村村通廣播、“當家人”微信群等平臺，提高“微權手冊”知曉率。至目前，已發放“微權手冊”800余本，推送微信2期，召開村民大會52場次，開展全區村務監督委員會成員專題培訓3期500余人次。區委6個巡察組在89個村（社區）設監督舉報箱，公開監督舉報電話和聯系人，答復和解釋群眾提出的質詢，及時受理群眾反映的問題。（楊小琴 熊藺波）

(責編：李強強、高紅霞)